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★关于进一步加强市管市政交通类重大工程施工准备阶段安全质量监管有关事项的通知

(2016/11/2)
 

            

关于进一步加强市管市政交通类重大工程

施工准备阶段安全质量监管有关事项的通知

 

沪交安质监〔201647

 

各有关单位:

为贯彻落实《关于进一步加强市重大工程建设工作的通知》(沪府办〔201612号)、《关于进一步加强本市重大工程建设管理实施意见的通知》(沪府发〔20148号)和《关于优化本市重大工程建设项目前期审批手续的实施细则》(沪建管联〔2014352号)等文件精神,进一步加强市管市政交通类(市政道路、轨道交通、枢纽场站)重大工程施工准备阶段安全质量监管工作,推进重大工程建设,现将有关事项通知如下:

一、优化安全质量监督登记(现场审核)流程

(一)实行预受理机制

建设单位在取得本市规划和国土资源管理部门出具的工程规划许可证受理凭证后,可提前向我站申请办理市管市政交通类重大工程安全质量监督登记(现场审核)预受理。经审核确定工程现场具备预受理条件的,我站将对监督登记材料、工地现场质量安全措施落实情况进行前期预审。对于预审通过的工程,建设单位在取得正式工程规划许可证后可向我站直接换领工程质量监督通知书和现场审核表。

(二)分阶段申报

原则上市管市政交通类重大工程安全质量监督登记和现场审核应按标段进行申报。为推进重大工程建设,对建设工期有特殊要求的市管市政交通类重大工程,建设单位可依据申报工程规划许可证的标段施工内容,在满足条件时分阶段向我站申报办理安全质量监督登记(现场审核),但相应的《上海市交通建设工程安全质量监督登记表》、《上海市市政交通工程质量安全措施现场审核表》填写的工程施工内容和建安工作量均应与工程规划许可证一一对应。

(三)提升工作效率

我站将进一步提高内部审核效能,在收到安全质量监督登记(现场审核)材料之日起,2个工作日内予以确认并告知建设单位现场审核时间,并在5个工作日内完成质量安全措施现场审核。审核未通过的,我站将一次性告知整改要求,并在建设单位整改完成后重新提出申请后5个工作日内完成质量安全措施现场复查工作。

(四)简化报送材料

针对市管市政交通类重大工程,在前期已简化材料报送工作的基础上,对于同一项目部分标段已监督登记过的项目,后续标段办理时无需提交工程立项批准文件、初步设计批复文件。

二、强化施工准备阶段安全质量监管工作

(一)督促各方落实全保障措施

我站将进一步加强现场审核力度,督促参建各方做好施工准备工作,加强源头控制。对现场关键岗位人员不到岗、质量安全保障措施落实不到位,不具备开工基本条件的工程不予现场审核通过。

(二)加大对违法行为的处罚力度

工程参建各方应严格按照有关法律法规规定要求,对照《上海市市政交通工程质量安全措施现场审核表》的各项条件做好施工准备工作。一经发现工程违法开工,我站将开具整改指令单,违法情节严重的将采取行政处罚措施。

(三)推行安全风险评估机制

对未批先建的项目,为确保工程本体安全,我站将在追究相关单位违法开工责任的同时,推行安全风险评估机制。由独立第三方机构对工程安全生产条件进行评估,并在施工过程中开展跟踪检查。工程施工风险消除后应立即停止现场作业。

(四)加强对承诺事项的后续跟踪检查

对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但个别条件或手续有欠缺,申报单位作出相应承诺后,经我站审核准予安全质量监督登记(现场审核)“容缺受理”的重大工程项目,申报单位应按照承诺的时限尽快补齐相关资料。我站将进一步加强对承诺事项的后续跟踪检查,对于未按承诺时限补齐相关资料的项目出具书面催办函,并将申报单位列入诚信黑名单,在后续工程安全质量监督登记(现场审核)和现场安全质量监督中予以重点监管。

                        一六年十月二十六日

 
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